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让科技为特色“发光”-关于云南发展高原特色农业的思考(二)

云南科技助力

时间:2018-08-19 13:01 点击: 作者:龚旻
[导读]来源: 科技日报 今年一月,中共中央、国务院《关于农业科技创新持续增强农产品保障能力的若干意见》强调,依靠农业科技创新驱动,引领现代农业建设,这正好为云南刚刚提出大

来源: 科技日报

今年一月,中共中央、国务院《关于农业科技创新持续增强农产品保障能力的若干意见》强调,依靠农业科技创新驱动,引领现代农业建设,这正好为云南刚刚提出大力发展高原色农业指明了方向。

在云南省政协十届五次会议上,黄兴奇委员、李学林委员提出的《关于进一步加强云南高原色农业发展的几点意见》提案,被省政协主席会议确定为重点提案。

黄兴奇,是云南省农业科学院的院长,李学林是云南省农科院的副院长。

他们认为,高原农业作为一定的区域农业,普遍具有农业自然资源高原性、发展方式的复合性、经济要素的相对封闭性和生态环境的脆弱性等四个基本性。高原地区人均资源相对丰富,但往往都是欠发达地区或经济发展落后地区。在我国,青藏、内蒙古、黄土和云贵四大高原地区,占我国国土面积的36%,涉及6个省份和3个民族自治区,都地处我国欠发达的西部地区。

云南来看,84%多的面积是山地,高原、丘陵占10%,仅有不到6%是坝子、湖泊。2010年耕地保有量为9073.05万亩,其中,有效灌溉面积占耕地面积的36%,比全国低12%,中低产田比重占67.1%,高稳产农田比重比全国低10个百分点。同时,全省海拔高差大,“立体气候”明显,气候类型丰富多样,有北热带到寒温带气候区7个气候类型,对于农业生产来讲,云贵高原比其他三大高原具有热量充分,日照时间长,降雨量大,雨热同季,生物多样性富集和生态环境好等优越条件,但由于受地形地貌和多气候的影响,导致全省农业发展区域差异和垂直变化较大、生产规模受局限,农业基础设施建设成本高,自然灾害类型多,危害频繁等点。

他们在提案中向省委省政府提出了大力发展高原农业,是要创新思路,构建高原色农业发展新模式;要积极争取国家对云南高原农业差别化政策扶持与资金支持,夯实发展基础;要创新体制机制,加快现代农业产业体系建设,提高发展效益;要强化科技支撑引领能力建设,增强农业发展后劲等几个方面的建议。

8月29日,云南省政协与省科技厅、农业厅等相关单位召开会议,《关于进一步加强云南高原色农业发展的几点意见》提案专门进行了面商。

谈到发展高原色农业对科技创新提出新的使命与要求,云南省科技厅长龙江,同样进行了深层的思考。

他认为自然环境禀赋决定了发展高原色农业对科技创新成果的需求量大。受自然条件影响,高原农业生产所需要的农作物品、配套技术、农资产品类型多、范围广、数量大,因此带来对品选育、技术研发、示范推广等科技创新成果的需求量很大。这是云南农业与其他省区所不同的一个点。

而产业发展层次决定了需要依靠科技创新夯实高原色农业发展的内涵。省委、省政府确定的云南发展高原色农业的6大内容,即高原粮仓、色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业,和要着力打造的云烟、云糖、云茶、云胶、云菜、云花、云薯、云果、云药、云畜、云鱼、云林12个大,是云南具有优势和色的领域和产业,但大部分领域和产业的发展层次不高,还主要依赖于有的自然资源、品资源和低廉的劳动力,还不同程度地存在着生产及设施落后、产业链短、品质差、附加值低、商品化率低、生产经营集约程度低等短板。因此,需要依靠科技创新,攻克制约产业发展的重大关键技术和共性技术,提高品质和附加值,延长产业链,打造优势突出、竞争力强的产业集群,实现创新驱动、内生增长。

他说,云南耕地有限、水资源短缺、生态脆弱,环境保护的压力大,资源对农业的刚性约束进一步加剧。同时,农村大量劳动力转移外出,农业劳动力的素质呈结构性下降,劳动力成本迅速上涨,依靠低成本劳动力支撑高原色农业发展的空间逐渐减小。要转变农业发展方式、保障粮食等主要农产品有效、推进农业农村经济持续稳定发展,实现农业增产、农民增收,必须依靠科技,大幅度提高单位面积的产出水平,充分发挥科技第一生产力的作用。现阶段,科技创新已成为发展高原色农业最关键、最根本的重要支撑力量。

而龙江厅长忧虑的是近年来,云南科技工作虽取得了较大的进步,但与发达省市区相比较还有不小差距。云南省的县区及广大的农村是高原色农业的第一车间,但科技进步水平普遍较低。在全国科技进步考核工作中,全省129个县,仅有46个县市区通过了考核。别是农业科技研发经费投入占农业总产值的比重过低,占全省农业总产值不到0.3%,总量不足,资源配置不合理。云南省大多数农业企业和科研机构创新能力整体较弱,高层次科技人才缺乏、基础设施薄弱、科研成果总量少、成果转化率不高。

所以,他认为要大力推动高原色农业发展,云南省科技厅将继续加大力度加强农业科技创新工作,眼下重点要抓好6个方面的工作。

一是要尽快研究出台鼓励科技人员创新、创业的政策措施,激活人才队伍,让广大农业科技工作者能够潜心研究、热心服务、激情创业。加大高层次农业科技人员培养和引进的力度;继续组织培训认定一批科技派员、科技辅导员和科技型农村经济合作组织,通过他们直接零距离开展面向农业、农村、农户的技术辅导、试验示范、科技创业、产供销服务等,解决农业科技服务“最后一公里”问题。

二是集中资源,多举措、多层次加强农业科技创新能力和培育产业竞争力。加快涉农重点实验室、工程技术研究中心、院所、高校等科研平台建设,提高云南高原色农业的科技研发、成果转化和产业化能力。

三是加快覆盖全省的农村科技信息化服务平台建设。

四是启动实施农业重大科技专项。以生物育和花卉全产业链的科技创新为重点,引导、支撑高原色农业的发展。

五是加强农业产业化色基地建设。“十二五”期间建成500个以上的优质子苗基地、500个以上农业科技示范园,500个以上有研发能力的农产品深加工企业,把云南打造成为面向东南亚、南亚开放的农业技术推广枢纽。

六是继续深入实施兴边富民科技行动。围绕云南高原色农业产业链和25个边境县、3个藏区县的气候色和环境优势,深入实施粮食高产创建行动,提高边境县区和藏区县粮食、农产品的自给率、商品化率。以大力发展色经济作物,以植业、养殖业、农产品精深加工和外向型色农产品出口为重点,加大科技富民强县专项、农业科技成果转化资金、星火计划等的支持力度,大力推广应用先进适用技术,进一步加快推进农业科技成果转化和产业化,促进云南高原色农业的协调发展和可持续发展,为云南省“三农”问题的解决做出重要贡献。

科技日报记者 马波

标签: 农业
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