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[调查研究]以新理念推进地税征管体制改革

云南独家理论

时间:2018-06-13 09:15 点击: 作者:谢剑萍
[导读]进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革,推进税收征管、税收治理体系和治理能力现代化 作者:唐新民 云南省地方税务局党组书记、局长 在“7·26”重要讲话中,习近平

进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革,推进税收征管、税收治理体系和治理能力现代化

作者:唐新民 云南省地方税务局党组书记、局长

在“7·26”重要讲话中,习近平总书记系统总结党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成时,昭示了通过坚定不移贯彻新发展理念,有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进;通过坚定不移全面深化改革,推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。同时针对到2020年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,强调按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求,突出抓重点、补短板、强弱项,推动经济社会持续健康发展,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革,推进税收征管现代化,是推进税收治理体系和治理能力现代化的必经之路,也是当前深化国税、地税征管体制改革要实现的主要目标。思想是行动的先导,理念引领实践,加快实现税收征管现代化,需要每一名税务干部深化对税收征管一般规律和核心要素的认识,以正确的理念指导改革实践。当前,应该在深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的基础上,以践行八理念,体现坚定不移贯彻新发展理念的思想和行动,深化云南地税征管体制改革。

践行遵从理念,进一步提高税法遵从度。要以纳税人需求为导向,通过归集和梳理服务需求、服务事项,建立统一规范的服务渠道、服务制度,提供标准化、个性化、专业化的纳税服务。要以促进纳税人遵从为导向,实施规范化、信息化、差别化、透明化的执法服务,把税务稽查、纳税信用评级、黑名单制度、欠税公告作为今后促进遵从管理的重要手段。要强化直接面向纳税人的遵从管理,按照精简效能的原则,紧扣纳税申报、税额确认、税款追征、违法调查、争议处理的征管流程和职能需要,合理配置征管人力资源,制定完善相关配套制度,构建适应税收现代化要求的税务组织体系。

践行权责理念,进一步发挥纳税人的主观能动性。一是充分还权明责于纳税人,把相信纳税人能够依法纳税作为各项制度安排的前提,税务机关则按照纳税人自主申报、自我证明的要求,全面推行纳税人自主申报和实名办税制度,逐步取消各核准性、监管性制度安排,强化纳税人对自主申报税收以及履行保存、报送涉税信息义务的责任。二是把帮助纳税人正确理解和遵从税法作为推进税收遵从的重要举措和应尽责任,统一政策执行口径,让广大纳税人应知尽知、应享尽享,不断提高税收政策管理的法治化、规范化、专业化水平。

践行流程理念,进一步发挥基层的主观能动性。坚持法治、简约和效率的原则,以电子税务局等信息化系统为载体,从“事前、事中、事后”三个环节来设计服务、管理、执法各个事项的流程,并导入风险识别、排序、应对的风险管理流程,形成与风险管理相互衔接、协调统一的核心征管流程。实施征管机构重组,流程再造,减少管理层次和环节,归并一些职责交叉、业务单一的部门,将有限的人力资源用于专业化管理和基层征管一线,做到节点控制、权力限制,建立实体化、扁平化的组织管理结构,为达到环节少、运行畅、成本低、反应快、效率高、风险低目标提供最优的征管资源保障。

践行差别理念,进一步落实好分类分级管理办法。一是立足税源和征管工作实际,建立完善“规模+行业+税+事项”的分类管理体系。二是坚持“按规模定岗、按行业定岗、按管户定岗、按事项定岗、按税定岗”,合理划分分级管理职责,使所有参与风险管理的省、市、县税务机关都成为主管税务机关,所有从事税法遵从管理的人员都是税收管理员,形成分工明确、纵向联动的分级管理闭环。三是依托信息化手段支撑,加强专业化、社会化管理,建立自然人税收管理体系,强化分税的专岗管理,对未达起征点的个体户和空申报企业户,通过信息系统实现批量化维护、规范化处理。

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标签: 纳税人
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