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[调查研究]深化打赢脱贫攻坚战基本认识

云南独家理论

时间:2018-08-13 07:03 点击: 作者:吴思莹
[导读]落实全省2017年脱贫攻坚工作推进会的要求,应该在云南这些“贫困老乡”是谁、有多少人,脱贫的动力、标准何在等基本问题上,进一步深化认识,形成共识,明确重任,努力增强打赢

落实全省2017年脱贫攻坚工作推进会的要求,应该在云南这些“贫困老乡”是谁、有多少人,脱贫的动力、标准何在等基本问题上,进一步深化认识,形成共识,明确重任,努力增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心

作者:李永松 省政府研究室农村发展处副处长

习近平总书记指出,小康不小康,关键看老乡,关键看贫困老乡能不能脱贫。到2020年打赢脱贫攻坚战,是党和政府对全国人民别是贫困群众的庄严承诺,是中央从全面建成小康社会的战略高度作出的战略决策。在全国脱贫攻坚大棋局上,云南是全国的主战场之一,省第十次党代会把“全面脱贫全面小康目标顺利实现”列为五个主要奋斗目标之首,明确了“到2020年,全省农村贫困人口如期脱贫,贫困县全部摘帽,区域性整体贫困得到解决”。最近召开的全省2017年脱贫攻坚工作推进会,进一步强调要树牢“四个意识”,切实把思想和行动统一到习近平总书记扶贫开发脱贫攻坚战略思想上来,以贫困不除、愧对历史的使命感,以群众不富、寝食难安的责任感,以决战决胜的勇气和钉钉子精神,坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗,以脱贫实际成效兑现向党中央和全省各族人民作出的庄严承诺。推进会并坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇,科学有效如期打赢脱贫攻坚战,具体提出了要坚决防止任何形式主义和畏难情绪,确保脱贫攻坚中“识别、施策、退出”全过程精准,建立健全稳定脱贫长效机制巩固脱贫成果。落实全省2017年脱贫攻坚工作推进会的要求,应该在云南这些“贫困老乡”是谁、有多少人,脱贫的动力、标准何在等基本问题上,进一步深化认识,形成共识,明确重任,努力增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

脱谁的贫

精准定位脱贫对象目标,是打赢脱贫攻坚战的第一步。“十三五”时期云南究竟要扶谁的贫?答案当然是生活在“贫困线”以下的贫困人口。识别贫困人口,按照2014年习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“要更多面向定人口、具体人口实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数”的要求,必须采取、公平、公正的程序和步骤,把各地扶贫对象准确地识别出来;必须充分发动村民参与识别活动,贫困户的调入、调出由村民参与表决,赋予每个村民充分的知情权和监督权;必须不断完善建档立卡工作机制,建立健全贫困户动态管理制度,形成良性的脱贫退出、返贫纳入的调整机制,使贫困对象进退有章可循,持续解决好“扶持谁”的问题;必须做细做实建档立卡各项工作,坚决防止人情扶贫、关系扶贫等造成应扶未扶问题发生,最终精准识别出需要扶持的贫困对象,为开展精准扶贫、实现精准脱贫打牢基础。

脱什么贫

在人类发展的历程中,贫困是一个永恒的话题。对贫困的分类标准不尽相同,一般把贫困分为绝对贫困和相对贫困两类。相对贫困现象历来具有普遍性,是指与社会平均水平相比,其收入水平低到一定程度时维持的那社会生活状况,各个社会阶层之间和各阶层内部都存在相对贫困问题。绝对贫困是处于贫困线以下的那类人群所处的社会生活状态。“十三五”时期我们要打赢脱贫攻坚战,作为阶段性目标,是实现基本消除绝对贫困目标:即“稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障”“两不愁、三保障”目标,解决好基本生存贫困问题。关于相对贫困问题,将是在我国推进中国色社会主义建设进程之中,逐步“打赢共同富裕持久战”的长期任务。

脱哪儿的贫

对于脱贫范围,在2011年国家划定的14个集中连片困地区中,云南省涉及滇西边境山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、迪庆藏区4个片区。省委、省政府也明确了脱贫的区域是全省88个贫困县、476个贫困乡镇、4277个贫困村。但是,云南省内地区之间、民族之间经济社会发展存在极大的差异性,各地贫困人口多寡、贫困程度深浅不一,贫困区域可能是不同类型组合,例如:边疆地区;边疆地区+民族地区;边疆地区+民族地区+贫困地区;边疆地区+民族地区+贫困地区+革命老区等。在整体推进精准扶贫精准脱贫战役中,要集中力量解决贫中之贫、困中之困、难中之难。全力打好怒江傈僳族自治州脱贫攻坚战,推进“镇彝威”革命老区、红河哈尼族彝族自治州南部山区、宁蒗彝族自治县脱贫攻坚工作。通过采取超常规举措,加大政策扶持力度,解决好区域性整体贫困问题,确保兼具各类征的贫困地区同步全面建成小康社会。

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标签: 贫困
    责任编辑:吴思莹

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