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以“六个一”为抓手,影子免费资源切实做好二季度重点工作督查

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时间:2018-06-12 09:11 点击: 作者:吴思锋
[导读]与宁洱县民政局干部职工座谈 召开宁洱县督查情况反馈会 检查石膏箐村委会和居家养老服务中心 检查曼达村居家养老服务中心设施安全状况 查看曼达村儿童之家工作台账 看望慰问嘎

与宁洱县民政局干部职工座谈

召开宁洱县督查情况反馈会

检查石膏箐村委会和居家养老服务中心

检查曼达村居家养老服务中心设施安全状况

查看曼达村儿童之家工作台账

看望慰问嘎洒镇敬老院入住老人

根据《云南省民政厅关于开展2017年二季度重点工作进展情况督查的通知》要求,结合全省民政系统效能建设提升年行动和“强基层、提效能、抓落实”工作部署安排,6月26日至7月1日,和丽川副巡视员带领由社会事务处调研员王秋生、人事(社会工作)处主任科员谢雯昕组成的第九督查组,对普洱市和版纳州进行了为期一周的督查。

此次督查在第一阶段蹲点调研的基础上,以“六个一”为抓手(抽查一部分台账和项目、梳理一个情况报告、开列一张问题清单、形成一个反馈意见、提出一批整改要求、进行一次回头查看),重点围绕社会救助兜底保障助推脱贫攻坚、基层政权建设、区划地名、社会福利和慈善事业、社会事务、优抚、县级困难群众基本生活保障工作协调机制、效能建设提升年行动进展情况、老龄工作9个方面33项内容进行,采取每个州市抽取1—2个县区,每个县区抽取1—2个乡镇,每个乡镇抽取1—2个服务机构,通过实地走访、检查工作台账、召开座谈会和汇报会、交流讨论的方式,切实做好对两个州市2017年二季度重点工作进展情况的督查。

督查组一行于6月26日到达宁洱县城后,立即与普洱市民政局、宁洱县民政局相关领导召开碰头会,对督查的目的任务和方法步骤进行明确,一道商量督查行程安排。27日上午,督查组与市民政局、县政府、县民政局领导到宁洱镇调研并召开座谈会。会上,一是集中对城乡低保和脱贫攻坚两项制度衔接出现的症结和难点问题进行交流讨论,认为现行现行政策要求按户施保难度大,建议按人施保向按户施保逐步过渡实现,不搞一刀切,以免激化社会矛盾;二是对重点优抚对象别是带病回乡和两参人员的认定和补助发放标准进行了政策解答。三是对民政补助资金社会化发放不及时、明细不清晰问题和无身份证人员办理银行卡问题进行了现场办公,建议县民政局加紧与信用社沟通对接,增加代发人员,按时发放各项补助,明确惠农一卡通发放明细;加紧与公安部门协调,对因各类原因导致不在户籍系统的服务对象集中办理身份证和银行卡。四是对留守儿童的内涵外延和工作开展情况进行了交流讨论,建议县局在摸底排查的基础上,加强与妇儿工委和关工委等相关部门的政策业务对接,理顺权责关系。五是对2016年省本级福彩公益金使用情况进行了检查,了解掌握项目实施情况。六是对敬老院法人登记和护理人员待遇突出问题进行了集中讨论,建议县局加快与编办对接,完成事业单位法人登记,加大县级财政资金配套,提高护理人员工资待遇,同时通过政府购买服务,把一些事务性工作让社会组织来承接。下午,在宁洱县民政局召开汇报会,县局领导班子成员和中层干部参加了此次会议。会上,县局详细汇报了二季度重点工作推进落实情况,大家对两项制度衔接、民政工作人员力量情况、项目建设、政策制定、殡葬改革、系统使用、待遇提高等问题进行了交流讨论,和丽川副巡视员强调要高度重视党风廉政建设,警钟长鸣,党员领导干部更要带头,廉洁自律;进入雨季后,要高度重视防灾备灾救灾工作。会后,督查组按照要求对低保发放、福彩公益金使用、居家养老服务中心建设、效能建设、殡葬改革、留守儿童关爱保护等工作台账进行了检查。晚上,督查组成员认真梳理督查和调研情况,形成《宁洱县第二季度重点工作督查情况梳理表》共21项问题,向县委政府集中反映和解决的问题4项,并提出了整改意见建议。

28日上午,在县政府会议室召开了宁洱县督查情况反馈会,县政府分管领导、县民政局班子成员和股室负责人、政府办、编办、财政局、公安局、卫计委、残联等相关部门参加了会议。在督查组成员反馈督查情况的基础上,和丽川副巡视员在讲话中要求,一要进一步强化民政为民、民政爱民的理念。当前,民政工作内涵上有了丰富,外延上有了拓展,民政工作已经是经济社会发展的一部分,传统民政事务性具体性工作已逐步弱化,社会服务和社会治理的责任不断加大,因此,县级民政部门要有一个明确的认识,要始终牢固树立“四个意识”,别是核心意识和看齐意识,以坚定的信念引领政治工作,以民政为民、民政爱民的理念来开展工作。效能建设是在深入学习十八届六中全会、“两学一做”学习教育常态化制度化的基础上提出来的,是各级民政部门不断提升效能和服务质量,改进工作方式的重要引领、重要抓手和具体生动实践,大家在政治上要有清醒认识,组织上要高度重视,切实把能力提升、手段改进、“两学一做”、效能建设与民政工作有机结合。二要进一步重视民政部门党的建设。民政资金项目都是围绕和指向群众,都是高压线、都是红线,不能逾越和触碰,也存在许多风险点,以往同州县出现的资金项目违纪违规问题,都与党的建设弱化、党建滞后、党员教育不严、日常监督不力有关系,各级民政部门一定要引起高度重视,自觉加强党性修养,杜绝此类情况发生。无论局长还是支部书记,一定要提高政治站位,也恳请县委政府加大对民政党建工作上的支持帮助,加强干部教育,及时提醒和监督民政干部。三要进一步强化责任担当。通过走访座谈,督查组对民政部、国务院、省委省政府、省厅的工作落实情况有了一定的掌握,当前围绕普洱市脱贫攻坚、创建全国文明城市,大家全身心投入,但存在个别同志怕担当的思想。如:村组干部在实施农村低保过程中,虽然各级民政部门对安排低保金裁量权作了规范,但仍有部门同志不愿严格落实和实施,有些同志的表现与群众的期盼有差距。中央和省委省政府的政策是规矩,低保作为制度设计被固化下来,充分体现了社会主义制度的优越性,既然是规矩意识,要对标实施。市县民政局要在低保识别上进行认真分析研究,既要贯彻落实到位,让群众有更多的获得感,又要坚持原则性规矩不能触犯,同时恳请县委政府领导召集相关部门,对一些关联度高的问题形成统一意见,如:低保与脱贫攻坚,需形成统一认识。四要进一步重视基层民政力量建设。随着经济社会发展,民政工作职能拓展延伸,传统的工作方式已不适应现在的工作要求。民政工作点多面广,民政服务对象是具体的实实在在的人,与服务对象的家庭、生产、社区建设有着千丝万缕的直接联系,都针对到每一个人,现在的机构人员编制都没有自由裁量权之后,事多人少的矛盾显得十分突出。基层民政力量普遍存在干部能力素质与群众期盼不相适应;信息化手段比较滞后;民政干伍老龄化问题比较突出;乡镇民政干部不太稳定,恳请县委政府一是关注和重视民政工作,加强对民政工作的领导和监督,给予更多支持,尽可能为民政工作创造一个良好的社会环境,在机构人员编制上给予支持理解和配合,改善工作条件,尤其加强民政信息化建设,推进落实“互联网+政务服务”,改进传统的工作方式和手段。如:居民家庭经济状况核对中心要加快数据同步和联网。二是加大对民政干部的教育培养。民政干部是非常朴实的干部,队伍是有战斗力的队伍,由于工作性质,与群众有千丝万缕的联系,有着深厚的感情,有较好的群众基础,要在政治上、工作上给予支持,在教育培养上给予关注,建立干部交流轮岗机制,让其他部门的干部了解民政工作,也输出民政的干部到其他部门。四是对乡镇民政干部使用进行相对固定,提高队伍稳定性。作为民政部门自身,一要强化政治理论和业务学习;二要创新思维、改进工作方式,加快把具体事务性工作推向社会化,由社会组织来承接,抽身出来从政策创新、制度设计、为民服务上来考虑和强化;三是积极主动向县委政府协调汇报工作,借鉴其他县市做法,加大财政资金配套,建立起村级民政协理员队伍,延伸工作触角,更好地做好精准扶贫和精准施保。五要进一步加强民政局机关建设。一方面建立完善规章制度,另一方面,按照党建和党风廉政建设、综合考评等的要求来建立工作台账,加强痕迹管理,做到日常工作有痕迹资料、年中和年终工作有台账。六是进一步提升事业单位服务能力。传统的福利机构目标是老有所养、老有所住,但今天的目标是要让服务对象有生命尊严和社会归属感,一定要在专业化上下功夫。同时,要时刻绷紧安全这根弦,加强服务机构的安全管理,加大安全隐患点排查,防患于未然。七是进一步处理好改革和发展、全局和局部、业务工作和中心工作的关系。县局主要领导一定要学会弹钢琴,处理好各项关系,主动将业务融入到大局工作中,不能游离于全局之外,通过参与中心工作来促进业务工作。如:创建全国文明城市中志愿服务队伍建设、殡葬改革等,要充分利用全局性的工作来促进业务。作为督查组,要尽快梳理出督查情况,正式向市县两级进行反馈,县局要建立3个清单:问题清单、责任清单、整改落实清单,抓好落实,今后督查组还将对整改情况进行回头看,督促整改。会上,县政府副县长还向督查组作了表态发言。下午,督查组到普洱市检查了思茅区倚象镇农村公益性公墓松山陵公墓、石膏箐村委会和居家养老服务中心,督查组要求公墓管理上要吸取省外教训,防止骨灰被盗,加强休息室管理,祭扫期间注意防火。居家养老服务中心要提高使用率和适用性,加强日常管理。

29日上午,督查组在普洱市民政局召开督查情况汇报会和反馈会,市政府分管领导、市民政局领导班子成员和各科室、事业单位主要负责人、思茅区民政局领导参加了会议。在听取市民政局领导汇报2017年普洱市二季度重点工作进展情况的基础上,督查组反馈了宁洱县和思茅区督查的情况和整改意见。和丽川副巡视员肯定了普洱市的工作,并提出了七点要求。一要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。中央和省委省政府对“两学一做”学习教育常态化制度化作了安排,民政部作出了“强基层、提效能、抓落实”的决策部署,省厅也提出了效能建设提升年行动,三者一脉相承、互为补充,体现了云南点。两学一做”突出做一名合格党员,通过机关的工作来服务群众,让群众感受到党和政府的温暖,享受到改革开放的成果,而效能建设提升年行动是云南民政在“两学一做”中的具体实践,经过督查,普洱市在结合中仍存在两张皮、不紧不实的情况,部分干部存在抵触厌倦的情绪,认为是增加工作量。下步,市局必须统一思想认识,真正把民政为民、民政爱民的理念树立起来,通过效能建设提升年行动来推进工作。二要加强民政部门党的建设。通过督查,个别县区不同程度存在“三会一课”落实不力、党建工作弱化问题,以往还发生过违规违纪问题,市局领导必须提高警惕,吸取经验教训,时刻反省反思自己,采取措施防患于未然;必须严格按“两学一做”的基本要求,认真落实好以“三会一课”为重点的相关工作要求,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用,激发每个党员发挥先锋模范作用。三要进一步加强对各县区相关工作的督查和指导。督查中发现,主要存在痕迹管理滞后、混乱,工作台账不完善问题,低保规范管理与脱贫攻坚衔接困难、留守儿童关爱保护工作推动不力、殡葬改革工作推进力度不够等突出问题,市局要在省厅督查的基础上,加大对各县区相关工作的督促指导,认真分析研判二季度和上半年工作完成情况。四要指导和处理好重点工作与常规工作、中心工作与业务工作的关系。普洱市脱贫攻坚、创建全国文明城市中心工作在一定程度上使民政常规工作和业务工作受到了一定影响,但只要我们能够把民政业务主动融入到中心工作中,牢牢把握脱贫攻坚、创建文明城市的契机,能使民政工作趁势而上,能全面推进。市局一定要提高站位,从全局上统筹好各项工作之间的关系,加强对各县区的指导。五要进一步重视效能建设提升年行动。目前此项工作仅停留在文件落实文件上,未开展相关活动,始终脱离和游离于工作之外,问题梳理上与工作实际结合得不紧密、老生常谈,没有深度和新度,没有结合工作,没有找准抓手,落实不力。六要做好涉及民政的信访维稳工作。尤其要在七一、八一、十九大这几个重要节点,做好以两参人员为重点的信访人群维稳工作,切实落实好包保责任。关键是要沉下心来,由过去单纯的接待接访转变为交心谈心,主动下访接访,从临时性解决问题转变为制度设计。对个别缠访闹访人员,在力所能及地做好服务工作的同时,积极引导走司法途径,彻底破除个别上访对象信访不信法的现象。七是做好防灾备灾减灾工作。当前已进入新一轮汛期,防汛防灾工作形势十分严峻,要把防灾备灾减灾作为重要议事日程,充分吸取多地泥石流和垮塌事件的教训,认真做好救灾物资储备、应急预案、人员准备工作,防止自然灾害和次生灾害的发生。会后,督查组查看了相关工作台账,还检查了普洱市殡仪馆建设情况。督查组建议殡仪馆加强软件设施配套,引进专业化公司提供专业化和多样化服务,在服务大厅设立民政一站式业务办理窗口,方便群众办事。

29日下午,督查组一行到达版纳州民政局,立即查看了效能建设、老龄工作、敬老院建设、福彩公益金使用、低保规范化管理等工作台账,并召开了座谈会。会上,版纳州民政局领导对二季度重点工作进行了汇报,大家对当前民政工作中存在的困难和问题进行了交流讨论,尤其集中对两项制度衔接进行了专题讨论。

30日上午,督查组到景洪市民政局与班子成员座谈,了解人员机构编制、护理人员待遇、党建、脱贫攻坚、两项制度衔接等情况,并查看了相关工作台账。随后到嘎洒镇曼达村儿童之家、老年协会、老体协进行检查,和丽川副巡视员充分肯定了曼达村把日间照料中心、儿童之家、老年协会、老体协整合为一体集中开展活动的做法,场地建设得好、活动组织得好、引导得好,并叮嘱在充分发挥老年协会带头人作用发挥的同时,要注重加强思想引导,强化政治引领,让老年协会成为党委政府的得力助手,决不能成为“老子会”。紧接着,督查组又到嘎洒镇敬老院进行检查,查看餐厅、住房,看望慰问老人,和丽川副巡视员强调,敬老院要强化食品卫生和消防安全安全意识和措施。当了解到由于少数民族地区风俗,很多老人不愿入住,入住率不高,人员流动大,活动参与热情干部高等情况,和丽川副巡视员提出,对服务对象的护理不能局限于管吃管住、小病吃药大病送医等简单的照料,而要更加关注身体机能的恢复、情感交流、情绪抚慰、家庭关系调适、社会活动的参与,要紧紧围绕提高生命尊严、生命质量来保障。对于护理人员的能力素质问题,通过系统的学习来提高养老护理员专业素质。针对活动开展不丰富,仅停留在看电视、简单菜地劳动的问题,和丽川副巡视员要求因地制宜,突出民族色,把地域文化融入活动中,建议引进附近老人或民间艺人教傣文、学傣语、跳傣舞,既让老人更加融入集体活动,又让民族传统文化得以保留和传承,提高老人参与活动的积极性,同时也会增加老人们对敬老院的认同感。要充分利用独有的气候条件,积极探索候鸟式医养结合发展方向,与发达地区形成结对帮扶,引进社会组织和社工专业人才,丰富活动开展内容,链接外部资源和资金。了解到自来水不通、水质不好的情况,和丽川副巡视员要求县局抓紧与自来水公司联系嫁接管道,同时注意饮水安全。下午,调研组成员版纳州和景洪市督查情况,进行了梳理汇总。晚上,在版纳州民政局召开了督查情况反馈会,提出了儿童福利、殡葬改革、养老院安全、效能建设等几项急需整改的问题。和丽川副巡视员在反馈上要求,一要加强党的建设,强化政治引领。党的十八大、十八届五中六中七中全会、“两学一做”学习教育常态化制度化,都要求全党上下要加强党的建设,强化政治引领。州局以效能建设提升年行动为契机,创造性地开展了一些有色的工作,但与“两学一做”、效能建设的要求还有差距,存在与业务工作结合得还不够紧,一些基层干部思想认识模糊,简单把效能建设认为是增加机构编制和人员,导致查找问题虚化、措施虚化的问题,下步要常讲常提,强化党建引领。二要高度重视中央、省委巡视组、州巡查组所反映问题的整改落实。第三方对民政资金的审计和项目评估工作中反馈的问题,工作中出现的项目难落地、推进慢都与“四个意识”树得不牢有直接关系,纪律是规矩,要求我们要严格执行。对巡查和审计发现的问题,不能掉以轻心,要高度重视,同时也要提醒市县,迅速整改,拿出情况说明、拿出整改报告。三要召开好半年工作分析会。要以州局即将召开的半年分析会为节点,找短板、查缺漏、促整改,督促和指导各科室、各事业单位、各县市抓好社会救助兜底脱贫攻坚政策衔接、殡葬改革、儿童福利等几项重点工作反馈意见的整改落实,为圆满完成全年各项任务作准备。四要高度重视福利机构的安全管理。平时加强安全隐患排查,对因历史原因造成的无消防许可证的机构,要采取一些防范措施来弥补建设上的不足。同时,要在提升民政服务机构专业化服务上进行大胆探索。五要加大民政工作的宣传力度。版纳州有些工作开展得不错,但宣传的意识不够,力度不够,要结合当前正在开展的“六大活动”,着重做好大宣传工作,通过宣传争取各级党委政府的支持,争取发达地区社会组织的帮扶。

调研结束后,和丽川巡视员要求督查组成员要在学习峨山经验的基础上,认真总结第一阶段蹲点调研和此次以“六个一”为抓手开展督查工作中好的做法和经验,梳理出存在的问题和意见建议,形成情况报告、列出问题清单和反馈意见,在下步工作中一项项抓好落实,并及时向相关处室和厅党组报告。

标签: 工作
    责任编辑:吴思锋

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