迈上脱贫攻坚高速路

云南昭通新闻

时间:2018-10-11 19:06 点击: 作者:郭燕
[导读]——昭通推进“交通先行”战略建设纪实 (记者 王明贵 文∕图)2017年9月28日,横贯东西、连接“云贵川”三省的重要通道——大山包一级公路提前15个月建成通车,昭通市“交通+旅游

——昭通推进“交通先行”战略建设纪实

(记者 王明贵 文∕图)2017年9月28日,横贯东西、连接“云贵川”三省的重要通道——大山包一级公路提前15个月建成通车,昭通市“交通+旅游+产业”又迈出了深度融合的坚实步伐,为沿线10多个乡镇39.88万群众播下了脱贫致富的希望,这是昭通市实施交通扶贫助推经济发展的一个缩影。

要致富、先修路,交通建设在脱贫攻坚中的作用十分重要。 面对昭通巨大的交通短板和欠账,面临区位优势明显与交通不发达并存的现状,交通成为全市经济社会发展最大的瓶颈制约因素和障碍。昭通要缩小与全省各州市、周边地区的差距,首先必须发展交通,打通对外通道,实现昭通市“十三五”“县县通高速”的目标。为此,市委、市政府把《昭通市综合交通运输中长期发展规划(2016—2030)》目标任务提前到“十三五”期间实施,并根据《昭通市综合交通运输中长期发展规划(2016—2030)》制定了《昭通市综合交通运输“十三五”发展规划》,“十三五”规划明确提出:打造内联外通的公路网,着力构建“一环两横四纵六联络”高速公路网,新建高速公路12条808公里,总投资1275亿元,实现“县县通高速”;打造快捷高效的铁路网,着力构建“二横四纵一枢纽”铁路网,新建铁路约760公里,完成投资700亿元;打造联通广阔的航空网,着力构建“一中心四通用八航线”航空网,为昭通架起连通国家重点城市、通达周边的走廊,完成投资29亿元;打造金沙江黄金水运通道,着力构建“一线四港九码头三转运”水运网,发挥金沙江黄金水运优势,完成投资63亿元;加快推进综合交通枢纽建设,着力构建“129” 客运站场体系和“138” 物流站场体系,实现客运“零距离换乘”、货运“无缝化衔接”,完成投资 65亿元。为加快交通建设,助推脱贫攻坚,市委、政府提出了加快实施“交通先行”战略,把“交通先行”战略作为市委、市政府实施的六大战略之一。

两年多来,一场浩大的 “五年交通建设大会战”在乌蒙大地打响了。目前,“十三五”规划项目正陆续启动建设,其中12条808公里高速公路已经开工建设10条702公里,剩余两条将于今年内开工建设,今年、明年将有4条高速建成通车,将在“十三五”期间实现“县县通高速”的目标。

当全市高速公路大干快上、加快推进过程中,遇到了建设管理诸多难题,如何克服难题,确保5年内建成808公里高速公路?市里大胆创新高速公路建设管理模式,按照“一路一策”的原则,探索出了一条适合昭通高速公路建设的新路子,确保全市高速公路建设顺利推进。创新“金融施工”建设模式:采取招选投资人,成立股份公司建设模式;采取P+EPCM+建养一体化(政府补助+施工管理与总承包+建养一体化)建设模式;采取P+EPC+股权采购(政府补助+设计施工总承包+股权转让)建设模式;采取BOT+可行性缺口补助+施工总承包建设模式。这些建设模式首先降低了业主筹集资本金的压力,解决了项目资本金不足的问题;其次,与实力雄厚、技术过硬的央企合作,可以保证项目建设进度和质量。

同时,创新融资模式,组建“昭通高速公路投资发展有限责任公司”和“昭通高速资本运营有限公司”,负责统筹融资工作,举行“银政企”对接会,通过化资本运作撬动融资,有力增强了投融资工作的积极性、主动性和紧迫性。采用“自建、合建、他建”三模式,通过招商引资,引进中国交建、中国电建、中国铁建、中国中冶等多家央企以优先股形式投资项目建设;通过成立交通产业基金,筹集高速公路建设基金;整合国家、省、三峡公司等各补助,集中用于高速公路建设。2016年以来,昭通市共与金融机构签订高速公路建设融资协议约850亿元,到位资金356亿元。

要修路,技术人才是保障。为解决这一难题,市里建立高层次人才引进机制,共引进交通高层次专业技术人才17名,组建专家外援团,成立了昭通市交通系统聘专家工作站、昭通市交通系统王复明院士工作站,对高速公路建设中的“疑难杂症”进行会诊解决。

同时,市里对外打通出口通道,对内抓好“毛细血管”建设,围绕“四好农村路”建设,统筹抓好农村公路建设、农村公路管理养护、农村客运发展、质量安全等中心工作,助推脱贫攻坚,为脱贫攻坚插上腾飞的翅膀。积极推动“交通+旅游休闲”扶贫、“交通+色产业”扶贫,支持贫困地区实施具有资源路、旅游路、产业路性质的县乡公路改造,重点做好全市初步规划植马铃薯、苹果、花椒、天麻以及色养殖业、色植业等产业配套公路基础设施约260公里,计划投资9000万元。加强旅游公路规划建设,重点规划建设通往大山包、中国西部大峡谷景区、昆水旅游线、彝镇威红色旅游线、沿金沙江旅游线等重点旅游景区的公路,支撑全市“一心两点三线”大旅游工程建设,从而带动全市旅游业快速发展。深入实施建制村硬化、通自然村公路硬化,将异地搬迁安置点公路硬化项目纳入规划建设,抓好农村公路经济带和电商扶贫,全市开展1县10乡镇100村“四好农村公路”示范创建活动,延长和拓展“交通+旅游+农业”产业链,推进“农旅融合”发展,实现“面上保护、点上开发”,从而带动农民脱贫增收,有力带动沿线产业发展。如盐津县牛寨乡敦厚村农村公路修通后,交通方便了,农村客运开通了,玫瑰花植基地、QQ农田、农家乐、乡村旅游等产业迅速发展起来,形成了农村公路经济带,促进了群众增收。

为推动脱贫攻坚,昭通把集中连片困地区、革命老区、民族地区作为交通扶贫的主战场,着力实施“打通主动脉、改造主干线、畅通农村路”三大畅通工程,交通扶贫暨“四好农村路”建设加快推进。新改建农村公路8698公里,建制村公路硬化7882.4公里,12618个自然村实现通达,50户以上自然村4206个实现通达,农村公路通车里程达14481公里,占公路总里程的82%。174个脱贫出列村已实现100%通畅,实施资源路、旅游路、产业路370公里,有力地促进了资源优势迅速转化为经济优势、发展优势,使贫困地区的脱贫道路越走越宽,实现了“修好一条路、发展一片产业、带动一方群众”的目标。

昭通市委、市政府把“交通先行”战略作为最重要的脱贫攻坚战略,全面打响交通基础设施建设“大会战”,加快补齐交通基础设施短板,以“G85银昆”高速为主骨架、普通国省干线为基础、县乡村道为支撑的公路网结构初具雏形。目前,全市10条702公里高速公路、1050公里国省道改造、11000公里自然村公路硬化项目正抓紧推进,全力助推全市脱贫攻坚、乡村振兴等战略实施。

两年多来,昭通全市交通运输事业取得了可喜的成绩,每年交通固定资产投资均超过100亿元,其中,2017年交通固定资产投资完成286.9亿元(高速公路投资完成179亿元,高速公路开工建设10条702公里),位居全省第一,为全市固定资产投资的近三分之一,今年将完成360亿元。

同时,提前实施通自然村公路硬化工程,在实现建制村通硬化路提前两年100%通达的基础上,在国家和省对通自然村公路补助政策未出台前,为加快交通扶贫步伐,市里争取到国开行云南省分行62.3亿元的贫困村交通基础设施建设贷款资金,在全市提前启动了10000公里通自然村公路硬化项目,目前这些项目正在抓紧实施。

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